“十五”期间，档案史志局在市委、市政府的正确领导下，档案、党史、年鉴、地方志工作均取得可喜的成绩，圆满地完成了各项工作任务。
一、档案工作稳步发展
“十五”期间，广大档案工作者认真学习、努力实践“三个代表”的重要思想，围绕全市中心工作，更新观念强素质，开发资源促管理，服务大局争贡献，与时俱进抓重点，有力地促进了全市档案工作的健康发展。
一是抓好村级建档工作，促进村务公开。2003年5月，与市纪委、市委组织部、市民政局四家联合发文给各乡镇、街道办事处、村民委员会，要求做好村级建档工作，促进村务公开，档案史志局组织业务人员和乡镇办公室具体进行业务辅导，并加强督促检查抓落实。9月底，四家组织联合抽查小组，采取随机抽样的方法，抽查了白兔潭、黄沙、东富、阳三、西山等8个乡镇、街道办事处，湖下、黄沙坳、泉湖、北冲、西山、河西等16个村。根据统计和抽查汇总，村级建档达到100%，村务公开达到100%。村级建档工作促进和丰富了村务公开的内容，村务公开的开展又使村级档案工作得到了进一步的完善和落实，有力地推进了基层的民主政治建设和党风廉政建设，较好地解决了农村工作面临的一些纠纷和矛盾，维护了基层的社会政治稳定，融洽了基层的党群干群关系，为建立社会主义和谐社会作出了积极的贡献。
二是抓文书立卷改革，促进业务建设创新发展。2001年开始，新公文处理和文书立卷改革工作在全市全面铺开，这项工作涉及面广，业务性强，局组织各乡镇、街道办事处和市直机关各单位办公室主任进行业务培训，按照《湖南省归档文件整理规范实施细则》要求，精心部署文书立卷改革工作。档案馆和业务指导股的同志深入到各单位，既当辅导员、又当宣传员，并具体进行传、帮、带，从检查的情况看，各乡镇和街道办事处及市直机关单位，基本上都已按照新的标准开展档案业务工作。新文书立卷改革，是档案工作与时俱进的具体体现，为实现档案工作规范化管理奠定了良好的基础。
三是抓好撤并单位和国有企业改制后的档案处置工作。随着改革的深入，政府机构得到精减，一批国有企业改制或破产。对撤并单位和破产改制的国有企业，我们积极做好其档案的处置工作，确保国家所有的档案的完整和安全，5年来，我们先后接收了撤并的16个单位的档案6000多卷，同时指导帮助进行规范化整理后进馆。接收破产改制的企业11个，档案1.5万卷（盒）。
四是全面加强档案馆的基础设施建设。“十五”期间，我们在注重加强档案馆业务基础工作的同时，积极争取领导对档案工作的重视和支持，努力加强档案馆的硬件建设。2002年，市委将原5号楼建筑面积1336平方米划拨档案史志局改作办公楼。2004年财政又安排预算30万元进行修缮，使档案馆库房和档案业务技术用房都得到保障。2005年，财政安排专项资金，为档案馆添置了128立方米档案密集架，并购置计算机等一批档案现代化管理设施设备。进一步促进了档案馆业务建设的全面提升，促进了档案工作规范化管理。2004年建立醴陵档案史志网站，2005年建立了局域网，已输入电脑案卷目录近6000卷，卷内目录8万多条。馆藏不断丰富，“十五”期间，接收档案43921卷（含改制和破产企业）收集整理各类报刊、杂志、图书资料26种1911卷（册），征集族谱12套55册；剪辑反映醴陵情况的《湖南日报》359篇，《株洲日报》、《株洲广播电视报》2854篇。接待查阅1336人（次），调阅档案9062卷（次）。档案馆建设的全面提升，得到了上级主管部门的充分肯定，2005年11月17日，由株洲市组织评审验收，醴陵市档案馆获高分晋升省二级档案馆。
二、地方志年鉴工作有新的突破
- 地方志工作。
醴陵市志的续修工作在“十五”开局之年的2001年11月正式启动，档案史志局牵头具体组织此项工作。醴陵市地方志编纂委员会办公室主任由档案史志局局长兼任。为把续志修好，局领导和编纂班子多次开会讨论研究如何坚持高标准、保证高质量做好修志工作。至2004年9月，完成续志送审稿，续志分设32大篇、163章、674节，理论数字185万，2004年11月，召开《醴陵市志》评稿会议，邀请省地方志编纂委员会、株洲市、萍乡市、湘潭市、浏阳市、攸县、茶陵县、炎陵县、株洲县、湘潭县等兄弟县市志办同行一同参加。省地方志编纂委员会常务副主任刘献华对续修的《醴陵市志》评审稿给予了很高的评价，他在讲话中高度赞扬《醴陵市志》稿框架设计合理，归属排列得当，符合志书体例，内容观点正确，资料丰富翔实，较好地突出了时代特点和醴陵的地方特色，文字典雅流畅，基本上做到了思想性、科学性和资料性三者的有机结合，是一部基础较好，质量较高的评审稿，也是全省第二轮修志工作开展以来写得较为成功的一部市县志稿。2001年和2004年，档案史志局被评为全省修志工作的先进单位，2004年局长兼《醴陵市志》总纂汤鹏天被评为全省修志工作先进个人，他结合修志工作的实践，撰写的经验介绍文章《抓好四个环节，提升方志品位》被《中国地方志》（2004年10期）全文刊载。2005年9月，《醴陵市志》由湖南人民出版社正式出版发行，为醴陵双庆活动献礼，获得领导和社会的一致好评。
2.年鉴工作
《醴陵年鉴》于1987年创刊，已成为宣传推介和展示醴陵形象的重要窗口。2001年，《醴陵年鉴》在第六届全国年鉴校对质量评比中评为优秀，2003年，《醴陵年鉴》由大十六开版改为A4版，装帧印刷质量进一步提高，为进一步提高《醴陵年鉴》的知名度，更好地推介醴陵，2005年卷《醴陵年鉴》由中国方志出版社出版发行，正式成为公开出版物。为推动和促进醴陵的社会主义物质文明和精神文明建设发挥着积极作用。
三、党史工作上了新的台阶
醴陵是革命老区，农民运动、秋收起义在这块土地上撒下了革命火种，党史工作的地位和位置更显得十分重要。尽管机构改革后档案史志局人员少，但局领导仍然十分注重抓好党史工作。“十五”期间，党史工作取得可喜的成绩，迈上了新的台阶。2001年，完成了《中国共产党醴陵历史大事记（1919～1999）》的编辑、出版工作，该书共摘录续写“大事记”条目1480条，计17.8万字。系统记述了中国共产党领导醴陵人民在新民主主义革命和社会主义建设时期的重大活动及重要事件，从中揭示醴陵不同时期革命与建设的历史规律和经验教训，颂扬革命前辈和人民群众的历史功绩。
2001～2002年，档案史志局被评为全省党史系统先进集体。
2005年6月下旬，《醴陵人民革命史》（1919～1949）出版发行。该书分7章，49节，计24万字。它以朴实的笔调，通俗的语言，比较全面、系统地记述了从1919年“五四”运动到1949年醴陵解放时30年间的革命历史，讴歌了革命先躯为国为民，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，赴汤蹈火，勇往直前的英雄气概，以及他们深沉而炽热的爱国主义和全心全意为人民群众谋利益的无私奉献精神。《醴陵人民革命史》集思想性、知识性、战斗性与地方性于一体，成为各级党组织进行爱国主义教育、革命传统教育和精神文明建设的好教材。在全面开展保持共产党员先进性教育活动中，这也是一部难得的乡土教材。“十五”期间，档案史志局征集老干部回忆录，为上级党史部门组织编写有关党史方面的文章共98篇。
“十一五”规划要点
一、现状与问题
醴陵市档案史志局担负全市档案综合管理、醴陵地方市志编修、醴陵年鉴编辑、醴陵地方党史的收集整理等职能。2005年，本局有专职工作人员17人，其中女6人；50岁以上5人，35～50岁9人，35岁以下2人；大学本科学历4人，大专11人，档案专业人员2人。另有离退休干部7人。现有档案史志综合办公楼1栋，计30间、面积1032㎡。有综合档案馆1栋，总建筑面积1236㎡，库房8间，计864㎡。2005年馆藏档案设全宗208个，进馆档案全宗141个，有馆藏档案34744卷，照片档案9093张，馆藏资料22951册。1987年被评定为省三级综合档案馆，至2004年一直未实行升级改造。
目前档案史志工作存在的主要问题是：
（1）档案馆基础设施建设严重滞后。现有档案馆楼房建于1985年，已逾20年。库房的结构、质量、容量等方面均不适应档案事业发展要求。按照新的国家标准，档案馆密集架库房楼板的承载重量必须达到500公斤/㎡，而建馆时是按当时国家标准400公斤/㎡设计建造的。经建筑设计院专业人员2005年5月测算,现有档案库房实际承载能力仅为240～300公斤/㎡，远远低于现行国家标准，存在不安全隐患，同时，现有档案库房容量已饱和，全部放满旧式木柜。全市20年来应接收而未接收的各部门各单位的档案达4万多卷（按国家《档案法》规定，部门单位年满10年永久、长期保存的档案均应向地方国家综合档案馆移交）。2005年，市财政安排10万元购置档案密集架130立方米可以增加库房容量5万卷。但也只能满足现存档案的收存和近2～3年的接收需要。另外，微机管理扫描系统、核心重要档案电脑储存、电子文件归档管理设施、自动报警、自动温控、防磁、除尘、消毒、除湿等各种配套设施设备均严重缺乏，按照档案管理信息化、规范化、科技化、专业化要求相差甚远。已被列为应重点抢救的国家重点档案为1742卷。破产企业档案、实物档案、特色档案的征集工作一直是个薄弱环节。同时，现有档案库房周围环境及出入条件不理想、不符合消防安全要求。全市各部门单位和乡镇（办事处）机关档案整体水平不高，仅有65%达到国家、省、市优秀档案室标准。
（2）地方党史征集欠账较多。至目前，醴陵地方党史资料的征集、整理、编印工作在株洲和全省均处于落后位置，仅完成1919～1949年新民主主义革命时期的《醴陵人民革命史》。建国后党史正本的资料收集、整理、编写工作尚未着手。
（3）地方志续修仍然面临艰巨任务。至2005年，市志续修已接近完成。但部门志续修、编修工作严重滞后，乡镇志、企业志和村志编修一直是空白。
（4）档案史志工作专业人才缺乏。队伍年龄结构、知识结构不适应档案史志工作发展需要。
二、“十一五”期间发展规划
“十一五”（2006～2010年）期间，档案史志工作应列入“醴陵市国民经济和社会发展总体规划”，力争实现基础设施建设和工作水平同时上台阶。
（1）加强档案基础设施建设
通过加大投入，完善档案馆基础设施建设，使档案馆由省三级馆升为省一级馆。2008年以前实现。
——新购置档案密集架130立方米，以进一步扩大档案库房容量。使档案库房总容量达15万卷。2007年完成。
——完善配套自动温控设施，以及报警、除湿、除尘、消毒、防磁、消防等设施设备，加大档案保护力度。2006年完成。
——启动对特色档案、名人档案、实物档案的征集、征收。其中安排相应资金对名贵实物档案进行征集。2006年开始实施。
——加大对部门档案、破产企业和撤并单位档案的收集、整理、归档，加强档案法制建设，严格实行依法治档。2008年基本完成。
——完善配置档案微机管理系统和档案机读目录中心。2008年完成。
——重新选址，财政安排专项资金建设符合标准的市级国家综合档案馆。2010年前落实。
——加大部门单位档案室的规范化管理和基础设施建设。到2010年有80%以上的科局单位、乡镇街道办事处和规模以上企业的档案室达到规范化管理要求。
（2）全面启动社会主义建设时期党史正本的编研工作，安排专项资金，聘请专门人员开展资料搜集、整理和编写工作。力争2009年以前完成建国后的党史正本。
（3）进一步开展地方志编修工作，启动部门志续修，完成“醴陵陶瓷发展史”、“醴陵花炮发展史”、“醴陵风景名胜志”的编修。着手组织乡镇志的编修，分期分批先完成建制镇的镇志编修工作。铺开集团企业志的编修工作。在有条件的村开展村志编修工作。力争2010年以前完成部门志、乡镇志、企业志各5～8部。
（4）全面提高《醴陵年鉴》的整体质量，要面向全国，使年鉴成为国内公开出版物，使其成为宣传、推介醴陵的窗口。要努力抓扩大发行，扩大影响力，市内发行到乡镇、村、企业及副科以上干部。2006年基本实现。
（5）加大档案史志工作人才引进，“十一五”期间安排电脑微机、文字编辑、档案管理专业人才3～5名，解决档案史志工作人才匮乏和青黄不接问题。
醴陵市档案史志局
2006年5月29日 |
